V súčasnosti sa na Slovensku veľa hovorí o spôsoboch iniciovania predčasných volieb do Národnej rady. Referendum, ktoré bolo pred dvomi týždňami vyhlásené na základe petície strany Demokrati, sa muselo zaobísť bez tretej otázky, ktorá sa týka možnosti skrátenia volebného obdobia. Tá bola vyhodnotená ako v rozpore s ústavou.
Teraz však koalícia prichádza s vlastným návrhom, ktorý by umožnil občanom prostredníctvom hlasovania rozpustiť parlament. Národnú radu SR by po novom mohlo byť možné odvolať pred skončením jej volebného obdobia nielen prijatím uznesenia parlamentu, ale aj prostredníctvom ľudového hlasovania. Vyplýva to z návrhu novely Ústavy SR, ktorý do medzirezortného pripomienkového konania predložilo Ministerstvo spravodlivosti SR.
Najjasnejšie vyjadrenie nespokojnosti
V rámci ľudového hlasovania by občania rozhodovali o tom, či má byť národná rada odvolaná ešte pred riadnym ukončením svojho volebného obdobia, ktoré predpokladá ústava. „Ide o výnimočný zásah do trvania poslaneckého mandátu, preto je viazaný na splnenie prísnych podmienok,“ zdôvodnilo ministerstvo. Navrhovaná úprava má zabezpečiť riešenie situácií, keď dôjde k výraznej strate dôvery verejnosti v zákonodarný orgán.
Prezident by ľudové hlasovanie vyhlásil v prípade, že by ho petíciou podporilo najmenej 350 000 občanov s volebným právom do Národnej rady SR. „Takto stanovený počet podpisov predstavuje vysokú mieru občianskej podpory a zabezpečuje, že návrh na odvolanie národnej rady je výrazom vážnej a široko rozšírenej spoločenskej požiadavky,“ zdôvodnil rezort.
Takéto hlasovanie by nebolo možné uskutočniť počas prvých ani posledných šiestich mesiacov volebného obdobia parlamentu. Rovnako by ho nebolo možné uskutočniť ani počas posledných šiestich mesiacov mandátu prezidenta. Vyhlásiť by sa nemohlo ani v čase vojny či vojnového stavu.
Pohyblivé kvórum
Národná rada by sa považovala za odvolanú v prípade, že by za jej odvolanie hlasovala trojpätinová väčšina z počtu oprávnených voličov, ktorí sa zúčastnili na posledných parlamentných voľbách. Pohyblivé kvórum vychádza z myšlienky, že parlament by mal skončiť svoje pôsobenie vtedy, keď je „naň nahnevaná“ viac než tesná väčšina aktívnych občanov.
Po vyhlásení výsledkov ľudového hlasovania by mal predseda parlamentu povinnosť vyhlásiť nové voľby do NR SR do siedmich dní. Krátka lehota má zabezpečiť rýchlu reakciu na vzniknutú situáciu a skrátiť obdobie, keď je zákonodarný orgán odvolaný. Samotné voľby by sa museli uskutočniť najneskôr do 110 dní od ich vyhlásenia. Ak by predseda parlamentu v tejto veci nekonal, voľby by vyhlásil prezident. Volebné obdobie odvolanej národnej rady by sa skončilo dňom konania volieb.
Sľúbil to Fico
Ministerstvo zmeny odôvodnilo snahou naplniť verejný prísľub premiéra Roberta Fica zaviesť ústavný právny nástroj, ktorý by umožnil občanom ukončiť volebné obdobie NR SR a vyvolať predčasné voľby.
Navrhované zmeny týkajúce sa ľudového hlasovania o odvolaní Národnej rady SR by mali nadobudnúť účinnosť až po skončení volebného obdobia parlamentu, ktoré sa začalo v roku 2023.
